31 серпня 2018 року набрав чинності Наказ Мінрегіону 03.07.2018 року №158 «Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт» (так звана будівельна амністія (будамністія)).

Будівельна амністія — це спрощена процедура прийняття в експлуатацію, зокрема, індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 500 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею  до 500  квадратних метрів, збудовані (без оформлення дозвільних документів) у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року, за умови, що вони збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення.

📌 Оформлення будинку по будівельній амністії не потребує отримання будівельного паспорта, схемти намірів забудови та/або дозвільних документів про початок виконання будівельних робіт.

Будівельні амністії попередніх років: за останні 14 років було ще дві будівельні амністії:

• перша — діяла з 25.07.2011 року до 30.01.2013 року та регулювалася Наказом Мінрегіону від 24.06.2011 року №91.
• друга — діяла з 26.05.2015 року по 31.12.2015 року та регулювалася Наказом Мінрегіону від 24.04.2015 року №79.

Обидві вказані вище будівельні амністії носили строковий характер (при цьому будівельна амністія 2015 року діяла лише 7 місяців). Чинна (з 2018 року) будівельна амністія носить наразі безстроковий характер.

🎯 Об’єкти, які можна будувати без оформлення дозвільних документів, та які не потребують прийняття в експлуатацію

Процедура та необхідні документи

Для оформлення (введення в експлуатацію) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків та госпбудівель і споруд необхідно подати пакет документів, передбачений Порядком №158, до органів ДАБК: або особисто через ЦНАП, або засобами поштового зв’язку, або в електронному вигляді через портал ДІЯ.

Я раджу подавати документи в електронному вигляді, оскільки це економить не тільки ваш час, а і «звужує» можливості для безпідставного повернення поданої декларації, оскільки практично всі дані, необхідні для заповнення декларації, ДІЯ підтягуює автоматично. Документи, які відповідно до повноважень, буде розглядати ДІАМ, як правило, будуть зареєстровані за 3-5 днів.

Обов’язковим документом, що має бути поданий (інформацію про який має бути зазначена), є технічний паспорт. Важливо, що техпаспорт має бути зареєстрований в ЄДЕССБ (і мати реєстраційний номер наступного формату: TI01:XXXX-XXXX-XXXX-XXXX).

Прийняття в експлуатацію здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання відповідної заяви (при подачі через ЦНАП), засвідчених копій документів на землю, технічного паспорта та примірника заповненої декларації про готовність об’єкта до експлуатації (а у випадках, коли площа господарських будівель та споруд перевищує 100 кв.м, замовник має додатково подати звіт про проведення технічного обстеження). Можливо ближчим часом буде внесено зміни щодо площі госпбудівель та споруд при якій не буде вимагатися звіт про техостеження – слідкуйте за новинами в Telegram-каналі.

Зареєстрована декларація про готовність до експлуатації (за умови наявності адреси) є підставою для реєстрації права власності на майно.

Щодо площі господарських будівель

Згідно наявної в мене статитики, станом за 2023-2024 рр, ми маємо от таку картину:

На мою думку, є сенс внести зміни до законодавства і змінити “обмеження” по площі господарських будівель (які вводяться без техостеження) зі 100 кв.м до 300 кв.м. Оскільки в більшості випадків звіт про технічне обстеження цих госпбудівель носить формальний характер, і виливається лише в додаткові витрати для замовників.

Також важливо зазначити, що площі не всіх господарських будівель та споруд “входять” в названі 100 та 500 кв.м. Наприклад, не враховуються ті об’єкти, які не мають фундаментів.

Якщо ж ми говоримо загалом про площу як будинку, так і госпбудівль та споруд, то потрібно розуміти, що раніше оформлені об’єкту не вводять в експлуатацію повторно (крім випадків реконструкції), отже можлива ситуація, коли на ділянці вже є належним чином оформлені господарські будівлі та споруди площею, наприклад, 90 кв.м, і було самочинно збудовано гараж площею 45 кв.м – в такому випадку вводиться в експлуатацію буде саме 45 кв.м, а не 90 + 45.

Відсутність містобудівної документації та недотримання щодо відстаней до межі та сусідських будівель

Будівельна амністія (2018—2025) стала та стане у нагоді тим, хто хотів, але не зміг оформити документи на будівництво у зв’язку з відсутністю в населеному пунктів затвердженої містобудівної документації (генерального плану населеного пункту та/або детального плану території (ДПТ)).

Відсутність зазначеної документації або скасування затверджених генпланів та ДПТ, згідно Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (Наказ Мінрегіону від 05.07.2011 року №103) було та є підставою для відмови у видачі особі будпаспорту, який є необхідним для подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт (те саме стосується, і відмови у видачі містобудівних умов (МУО)). Разом із цим, відсутність містобудівної документації населеного пункту та/або детального плану території не є перешкодою для введення об’єктів в експлуатацію, на які розповсюджуються положення пункту 9 розділу V України «Про регулювання містобудівної діяльності».

📌 Окрім того, неважливо чи при будівництві будинку та/або господасрьких будівель і споруд було дотримано вимог законодавства щодо відстаней між будівлями та до меж. Навіть якщо будинок розташовано по межі або на відстані 2-3 метри від сусідських будівель, декларацію про готовність за амністією буде зареєстровано.

Штрафи та платежі

До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (тобто по будівельній амністії) подали документи про прийняття в експлуатацію об’єктів, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об’єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються!

Реєстрація декларації по будівельній амністії є безкоштовною. Наразі, всі ініціативи про введення плати за реєстрацію відкладені, хоча ймовірність введення платежів все ж іс

Обговорити чинні норми та порадитися щодо конкретних ситуацій по введенню в експлуатацію по будівельній амністії в 2025 році можна в групі Містобудування в Україні.

Юрій Брикайло,

DREAMDIM & URBANDATA

Ⓒ 2025